Вопрос о принадлежности Донбасса будет решен через неделю

Власти ДНР и ЛНР, не так давно заслужившие признание независимости со стороны Москвы, решили, что в интересах безопасности все же лучше стать частью России / Александр Кравченко / ТАСС

В течение двух дней, 19 и 20 сентября, политические события в Донбассе и на контролируемых РФ территориях Украины начали активно развиваться. О решениях, серьезно меняющих расстановку сил на украинском направлении, было объявлено параллельно с принятым в Госдуме законе об ужесточении наказания за преступления в период мобилизации и военного времени (см. материал на стр. 2).

Руководство ДНР и ЛНР, а вслед за ними пророссийские военно-гражданские администрации (ВГА) Херсонской и Запорожской областей Украины сначала объявили о проведении у себя референдумов о вхождении в состав России, впервые официально обозначив конкретные даты плебисцита: 23–27 сентября. Этому предшествовало обращение общественных структур ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей к местным пророссийским властям с просьбами провести голосование как можно скорее. В обращениях говорилось, что присоединение к России будет гарантом безопасности. Вслед за этим парламенты ЛНР и ДНР приняли решения о референдумах, а их главы Леонид Пасечник и Денис Пушилин обратились к президенту России Владимиру Путину с просьбой быстрее принять территории в состав России. С просьбой поддержать в этом граждан к Путину обратился и глава ВГА Херсонской области Владимир Сальдо. По словам двух федеральных чиновников, президент России может выступить с обращением, разъясняющим ситуацию.

Вопросы присоединения

Одной из возможных дат для проведения референдума ранее было 4 ноября (ее называл и секретарь генсовета «Единой России» Андрей Турчак), говорит близкий к администрации президента источник «Ведомостей». Но ситуацию скорректировала перегруппировка российских войск в ДНР из Харьковской области после действий ВСУ, отмечает он.

89

субъектов будет в РФ, если присоединятся все желающие

По словам Пушилина, вопрос на референдум в республике будет вынесен в такой формулировке: «Поддерживаете ли вхождение ДНР в состав России на правах субъекта РФ?» Кроме того, в случае вхождения в РФ республика, как он рассчитывает, сохранит название, гимн и флаг. Аналогичная ситуация и в ЛНР.

На референдум в Запорожье будет вынесено три вопроса: о выходе региона из состава Украины, образовании региона как самостоятельного государства и его вхождении в состав РФ, следует из указа ВГА Евгения Балицкого. Представители Херсонской области не назвали формулировку.

Официальные лица России заявили, что решение о присоединении новых регионов остановит конфликт. «Атаки Киева после оглашения итогов референдумов будут расценены как агрессия против России», – заявила «РИА Новости» сенатор от Крыма Ольга Ковитиди. Ранее, 17 сентября, пресс-секретарь президента Дмитрий Песков на вопрос об условиях применения ядерного оружия, например, напоминал о доктрине: Россия применяет его в случае удара по территориям РФ.

«Украина будет атаковать те области, которые она продолжит считать своими, а по нашему законодательству они будут считаться территорией РФ и потому атаки Украины можно будет объявить «полномасштабной агрессией» против России», – сказал «Ведомостям» юрист Гарегин Митин.

В случае вхождения регионов в состав РФ добровольческие подразделения этих республик станут полноправными военнослужащими Вооруженных сил России, заявил председатель комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов. Кроме того, присоединение территорий к России позволит «объявить на них частичную мобилизацию и военное положение», написал в своем Telegram-канале юрист Павел Чиков.

Как голосовать

Херсонская и Запорожская области планируют объявлять независимость в пределах своего – закрепленного конституцией Украины – региона, как и ДНР и ЛНР. Ранее сообщалось, что Вооруженные силы России контролируют ЛНР целиком. В связи с тем, что подобных отчетов по ДНР и другим территориям не поступало, организаторы референдумов намерены использовать многодневное голосование.

Например, в Запорожье помимо организованных участков будет сделан поадресный обход граждан членами комиссии с полицейскими, рассказал Балицкий. «Ко многим будет приходить наша бригада людей, которая будет состоять из членов комиссии, конечно, в сопровождении полицейских, чтобы не было инцидентов, и людям будет предлагаться поадресно проголосовать», – сказал Балицкий.

Изначально глава общественной палаты ДНР Александр Кофман предложил использовать дистанционное электронное голосование, чтобы дать возможность проголосовать жителям неподконтрольных России территорий. Но позднее Пушилин сообщил, что у руководства ДНР нет возможности провести ДЭГ: «Пока решили все же к электронному голосованию не прибегать, с учетом коротких сроков на подготовку, технической оснащенности для нас это было бы затруднительно». Таким образом, пояснил он, жители подконтрольных Киеву территорий смогут проголосовать на территории ДНР или в России.

Впрочем, об электронном голосовании упомянул Турчак: «Теперь главное – обеспечить безопасность голосования. Именно поэтому референдум пройдет в течение пяти дней (с пятницы по вторник) и в выездном формате. Вместе с онлайн-голосованием это позволит минимизировать риски и даст людям возможность принять в нем участие». Зампред российского Центризбиркома (ЦИК) Николай Булаев пояснил, что это все же невозможно: «По одной простой причине: все-таки для того, чтобы воспользоваться этой системой, должны быть [гражданами РФ и быть] зарегистрированы на портале госуслуг. Это непросто сделать для граждан ЛНР, ДНР, а уж тем более Херсонской или Запорожской областей».

Российский ЦИК по просьбам организаторов референдумов оказывает содействие в организации участков для голосования в России, об этом Булаев рассказал «РИА Новости». «Все по аналогии с тем, как мы действуем и в отношении других государств, когда их граждане, находящиеся в России, могут проголосовать у нас, и нас просят оказать в этом содействие – в рамках нашей компетенции», – пояснила «Ведомостям» глава ЦИК Элла Памфилова. На территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей члены российского избиркома смогут только наблюдать, помогать в организации на местах не будут.

Можно ли устраивать референдум на территории, где идут бои, тоже остается открытым вопросом: по законам РФ любые выборы и референдумы отменяются, если в стране введено военное положение или объявлена чрезвычайная ситуация. «И все международные декларации о стандартах демократии рекомендуют воздерживаться от выборов и референдумов на территории, где объявлены военное или чрезвычайное положение», – сообщил «Ведомостям» юрист Антон Тимченко. Но ни в одной международной декларации или национальном законодательстве «ничего не сказано о выборах или референдумах во время специальных военных операций», подчеркивает эксперт.

Как стать частью России

16 марта 2014 г. в Крыму прошел референдум, а Путин подписал указ о признании его независимости от Украины. Затем был подписан договор о его включении в Россию. Весь алгоритм, по которому ДНР, ЛНР, Херсонская и Запорожская области смогут стать российскими, прописан в федеральном конституционном законе «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ».

После референдумов Россия заключает с каждой из республик (это стандартная форма нового субъекта) международный договор о принятии в состав РФ. Президент уведомляет о предстоящем подписании Госдуму, Совет Федерации и правительство. Подписанный договор должен быть ратифицирован Думой, после чего можно обсуждать принимать специальный закон, предусматривающий меры переходного периода, сообразно которым ДНР и ЛНР смогут адаптироваться к российским условиям. Не должен вызвать юридических претензий тот факт, что ДНР с ЛНР намереваются провести референдумы за две недели, в то время как по российскому законодательству инициировать, организовать и провести референдум можно в лучшем случае за четыре месяца.

«Формально Россию не очень интересует, что и как происходит с референдумами на территориях этих республик. И не должно интересовать – это право самих республик, – пояснил «Ведомостям» Митин. – Для России главное, чтобы был подписан международный договор, мы признаем их самостоятельными государствами». Политолог Виталий Иванов считает, что в России не будут затягивать с подписанием договора после завершения референдумов: «Референдумы – это первая часть единого плана, который в основе согласован, пути назад уже нет».

Рынок реагирует на расширение

Фондовый рынок ответил распродажами на новости о предстоящих в ближайшее время референдумах в ДНР, ЛНР и Херсонской и Запорожской областях, говорит управляющий директор Arbat Capital Александр Орлов. В моменте индекс Мосбиржи терял 10%, опустившись впервые с конца августа ниже 2300 пунктов. На закрытии дня он потерял 8,84%, добравшись до 2215,67 пункта. Лидерами падения во вторник стали бумаги En+ Group (-13,41%), «Полиметалла» (-12,66%), TCS Group (-12,55%), ПИК (-11,71%) и Ozon (-11,63%). Ни одна из бумаг индекса Мосбиржи 20 сентября не показала рост стоимости.

Инвесторы опасаются дальнейшей эскалации конфликта, объясняет Орлов, а положительный исход референдумов интерпретируется как риск перехода к мобилизации, отметил он. Положительное решение о вхождении республик в состав России уже почти решенный вопрос, но реакция на это событие от государств остается непредсказуемой, добавил инвестиционный стратег УК «Арикапитал» Сергей Суверов. Дополнительным поводом для распродажи также выступает и информация о том, что правительство с 2023 г. собирается ввести дополнительный налог для экспортеров нефти, газа и СПГ, добавляет эксперт по фондовому рынку «БКС мир инвестиций» Дмитрий Бабин.

Завтра возможен отскок, считает Суверов, но ситуация на рынке останется напряженной и в краткосрочной перспективе падение продолжится. Разворот может произойти в том случае, если после референдумов произойдет деэскалация конфликта, рассуждает Суверов.

По ту сторону света

20 сентября последовала только первая реакция из-за границы. Министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба заявил, что референдумы ничего не изменят для Киева. Об отказе признавать референдум заявил и генсек НАТО Йенс Столтенберг. О том, что референдумы не будут признаны, заявили на Генассамблее ООН в Нью-Йорке канцлер Германии Олаф Шольц и президент Польши Анджей Дуда.

После референдумов стоит ожидать новых высылок российских дипломатов из западных стран, считает эксперт Российского совета по международным делам Иван Тимофеев. Также, по его мнению, ожидаемо расширение списка лиц под блокирующими санкциями, мер экспортного контроля. Но едва ли эти действия окажут существенный эффект, так как многое уже запрещено, продолжает он.

20 сентября американские сенаторы США Крис Ван Холлен (демократ) и Пэт Туми (республиканец), члены сенатского комитета по банковским, жилищным и городским делам, выдвинули концепцию, в которой излагается новое законодательство о санкциях, призванное привлечь Россию к «ответственности». Администрации президента Джо Байдена предлагается дать новые санкционные полномочия «в ее усилиях по прекращению финансирования путинской военной машины».

США и Евросоюз в случае проведения референдума с высокой долей вероятности могут претворить в жизнь в значительной мере предложения американских сенаторов от 20 сентября, считает партнер адвокатского бюро NSP и эксперт в области санкционного права Сергей Гландин. По его словам, вполне возможно расширение санкций и на новые экспортные отрасли российской экономики.

В подготовке статьи участвовала Елена Мухаметшина

Новости СМИ2

Отвлекает реклама?  Подпишитесь, 
чтобы скрыть её

Конфликт на Украине скоро закончится – благодаря Путину и референдумам

https://inosmi. ru/20220927/donbass-256347045.html

Конфликт на Украине скоро закончится – благодаря Путину и референдумам

Конфликт на Украине скоро закончится – благодаря Путину и референдумам

Конфликт на Украине скоро закончится – благодаря Путину и референдумам

Запад уже давно управляет Украиной, накачивает ее оружием и дезинформирует мир о якобы «победе» Киева, пишет dikGAZETE. Стратегическое решение Путина о… | 27.09.2022, ИноСМИ

2022-09-27T01:17

2022-09-27T01:17

2022-10-07T15:41

dikgazete

политика

нато

россия

украина

мир

/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content

/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content

https://cdnn1.inosmi.ru/img/07e6/09/1a/256347456_0:0:3179:1788_1920x0_80_0_0_56196b06031999dc5b30fc86cf7649b9.jpg

Вслед за беспорядками на Украине при поддержке Запада в стране произошла смена власти, и украинским государством стали править угодные США, НАТО и Европе лидеры. Петр Порошенко, пришедший к власти после хаоса 2014 года, первым делом еще больше укрепил положение неонацистских организаций на Украине и начал предпринимать провокационные шаги против России. Сначала киевская администрация прибегала к военным действиям под контролем США и НАТО и инициировала создание секретных военных организаций.В то время как в армии укреплялась политика украинского национализма, фашистские формирования начали совершать фактические и идеологические атаки на гражданское население в Крыму, а также в Донбассе. Главная причина заключалась в том, что большинство людей, проживающих в этом регионе, составляли русские. Они были лишены права на получение образования на родном языке и подвергались жесткой политике подчинения киевскому режиму.Безусловно, в результате этих событий народы региона использовали свое право на самоопределение.По итогам референдума в Крыму в 2014 году люди решили присоединиться к Российской Федерации. Народные ополчения в Донецкой и Луганской областях провозгласили независимость, хотя и в одностороннем порядке, и предприняли шаги с тем, чтобы защитить себя. Они сформировали военные соединения и попытались отразить вооруженные нападения.24 февраля этого года президент России Владимир Путин объявил об официальном признании Донецкой и Луганской народных республик и начале специальной военной операции в районе Донбасса на востоке Украины. В ответ на этот шаг России весь мир в едином порыве стал поддерживать Украину.Экономические санкции, введенные против России, по сути превратились в фашистские меры в отношении россиян.Понятие «русофобия» находило свое проявление уже не только в США и Европе, но и во всем мире. В нашей памяти хорошо запечатлелись тяжелейшие атаки на русское население.На прошлой неделе президент России Владимир Путин объявил о принятом решении о частичной мобилизации, отметив, что, если США, НАТО и европейские страны продолжат накачивать киевский режим оружием, Россией будет дан любой возможный ответ.Такая риторика была истолкована во всем мире как «Россия применит ядерное оружие». В то же время были выпущены сотни новостей, основанных на дезинформации о том, что, когда Владимир Путин объявил частичную мобилизацию, россияне стали бежать из страны. Однако никто не говорил о тысячах украинцев, покорно сдающихся российским войскам.Заместитель министра иностранных дел России Сергей Рябков заявил, что Россия не собирается применять ядерное оружие, но при этом напомнил, что США закупили новые ядерные бомбы и ракеты для вооружения своей армии. Доля правоты Рябкова в этом вопросе очень высока.США наряду с первой атомной бомбой продолжают производить ядерное оружие с начала холодной войны.В то время как США сбросили атомную бомбу на Японию и провели первые ядерные испытания в штате Нью-Мексико 16 июля 1945 года, весь мир до сих пор думает, что именно Россия, вероятнее всего, применит ядерные ракеты.Мир, не способный понять разницу между реальностью и вероятностью, годами продолжает оставаться под влиянием дезинформации и западных медийных организаций.Однако при взгляде на исторический процесс следует понимать, что первыми ядерный шаг в мире сделают США и НАТО, а не Россия.Жители Донецкой и Луганской народных республик в районе Донбасса, а также перешедших под контроль России Запорожской и Херсонской областей пошли на референдум о присоединении к России. О желании жителей региона войти в состав Российской Федерации мы знаем уже много лет.После завершения процесса голосования и юридических процедур регион официально присоединится к территории Российской Федерации. Так что же изменится после проведения референдума в этих регионах?Прежде всего решения, принятые по итогам голосования, отчасти положат конец военным действиям.Соединение Украины с Азовским морем полностью отрезано. Другими словами, Азовское море, где Украина ранее постоянно прибегала к провокациям, отныне стало для России безопасной акваторией. Москва успешно завершила первый этап специальной военной операции.Тогда почему Владимир Путин объявил частичную мобилизацию?Важнейшая причина заключается в стремлении дать ответ на продолжающиеся провокации западных стран и киевского режима. С объявлением мобилизации будут предотвращены угрозы и вооруженные нападения с их стороны. К тому же миру будет показано, что российский народ поддерживает военные действия на Украине. В то же время будет обеспечено военное присутствие в регионах, находящихся под контролем России, и предотвращены украинские атаки, которые продолжаются при поддержке Запада.Президент России Владимир Путин предпринял все эти шаги со стратегической точки зрения, а не в силу необходимости. Военные действия России на Украине, к сожалению, никто не смог объективно оценить.Предпринималась попытка создать впечатление, что киевский режим все еще «выигрывает» в этом противостоянии, при этом истинные цели России игнорировались.После референдума Россия обеспечит безопасность в Азовском море и в правовом отношении.Процесс освобождения Донбасса по-прежнему продолжается. Однако этот процесс не займет слишком много времени. Это мой прогноз. Потому что Россия получила контроль над стратегическими регионами. Если бы операция России распространялась на более обширное пространство, то, поверьте мне, решения по референдуму были бы приняты позже.Следующим шагом России станет попытка освободить от ВСУ Харьковскую область, а также районы к востоку от Днепра. После установления контроля и в этих регионах России останется лишь усилить военные соединения и линию обороны на этих территориях. Вполне возможно, что после завершения второго этапа вероятность крупных конфликтов снизится, хотя напряженность на границе сохранится. Однако, если западные страны продолжат накачивать киевский режим стратегическими вооружениями, военные действия России де-факто не прекратятся.На данный момент мой прогноз заключается в следующем: если все пойдет по плану, президент России Владимир Путин до Нового года может объявить, что военная операция прекращается и Россия будет защищать только подконтрольные территории.Западные страны до Нового года могут вступить в прямой диалог с Москвой и склонить Киев к переговорам с ней.Я думаю, что процесс нормализации начнется быстро, в ближайшие два-три месяца.На данном этапе также крайне важны действия западных стран и киевского режима.Либо мир, либо нестабильность.Отныне не все в руках России. Западные страны, которые практически при каждом удобном случае обещают всему миру «мир» и «стабильность», непременно должны пойти на данный шаг, если они действительно этого хотят.Ведь мир больше не в силах выносить военные действия, продовольственный и энергетический кризис и эпидемии. Если западные государства продолжат настаивать продолжении конфликта на Украине, то может произойти много негативного, включая беспорядки как в Европе, так и во многих других частях мира. Автор: Эрхан Алтыпармак (Erhan Altıparmak)

/20220923/mobilizatsiya-256271654.html

россия

украина

ИноСМИ

[email protected]

+7 495 645 66 01

ФГУП МИА «Россия сегодня»

2022

ИноСМИ

[email protected]

+7 495 645 66 01

ФГУП МИА «Россия сегодня»

Новости

ru-RU

https://inosmi.ru/docs/about/copyright.html

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/

ИноСМИ

[email protected]

+7 495 645 66 01

ФГУП МИА «Россия сегодня»

1920

1080

true

1920

1440

true

https://cdnn1.inosmi.ru/img/07e6/09/1a/256347456_0:0:2731:2048_1920x0_80_0_0_8be6b39871eeae8d860e01eee6abd8ce.jpg

1920

1920

true

ИноСМИ

[email protected]

+7 495 645 66 01

ФГУП МИА «Россия сегодня»

ИноСМИ

[email protected]

+7 495 645 66 01

ФГУП МИА «Россия сегодня»

dikgazete, политика, нато, россия, украина, мир

Присоединяться к России или не присоединяться? Все перемены в республиках Донбасса

Несмотря на многочисленные громкие заявления о том, что удерживаемые сепаратистами территории Украины должны стать частью России, Москва не спешит проводить там референдумы в стиле Крыма, и на то есть веские причины.

Новая интенсивность боев на Донбассе в последние недели не помешала радикальным перестановкам в руководстве самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР). На обеих отколовшихся территориях произошли изменения на ключевых постах в правительстве, а в ДНР также появился новый премьер-министр. Определяющей тенденцией новой волны назначений является открытое присутствие граждан России, которые ранее держались в тени.

Эта тенденция полностью соответствует «спецоперации» президента России Владимира Путина на Украине: маски сняты, притворяться больше не надо. Сепаратистским республикам Донбасса больше не нужно имитировать национальное строительство, и последние назначения, похоже, указывают на то, что Донбасс вскоре может стать еще одним регионом России. Однако Кремль не торопится демонтировать ДНР и ЛНР: видимо, он не совсем уверен, что выиграет войну с Украиной.

Война, начавшаяся с официальной целью защиты Донбасса от предполагаемой готовящейся украинской агрессии, кардинально изменила статус «народных республик». Минские соглашения, направленные на прекращение конфликта, уже висели на волоске и были стерты признанием Москвой обеих территорий независимыми государствами 22 февраля, а два дня спустя — полномасштабным вторжением России в Украину.

Ранее ожидалось, что ДНР и ЛНР вернутся обратно в Украину, чтобы выступить в роли троянского коня, не давая Киеву сблизиться с Западом и посеяв вирус вечной междоусобицы внутри страны. Сейчас реинтегрировать Донбасс нет смысла (а некоторые представители российской элиты, вроде бывшего президента Дмитрия Медведева, по-прежнему настроены оптимистично, что в любом случае скоро не будет Украины, в которую можно было бы реинтегрировать Донбасс).

На этом фоне не вызывает удивления открытая легализация присутствия российских чиновников в качестве министров в ДНР и ЛНР. Ведь первые шаги в этом направлении были сделаны еще до войны: в 2020–2021 годах вице-премьером ДНР был Владимир Пашков, бывший вице-губернатор Иркутской области России.

Два фактора объясняют поспешность Москвы встряхнуть сепаратистские правительства в условиях непрекращающихся боевых действий. Во-первых, у Москвы появился новый ответственный за Донбасс. Недавний высокопарный визит в регион первого заместителя начальника Генштаба Сергея Кириенко не оставил сомнений в том, что ответственность за регион возложена на него, а не на заместителя начальника Генштаба Дмитрия Козака, который с началом войны стал куда менее заметным и больше всего вероятно, попал в немилость Кремля. Новым премьер-министром ДНР стал Виталий Хоценко, финалист управленческого конкурса «Лидеры России», детища Кириенко. За назначением Хоценко главой правительства ДНР последовал приток других российских чиновников на руководящие посты в обеих республиках, и таких назначений наверняка последует больше.

Второй фактор — окончательный уход с постов в республиках беглого украинского олигарха Сергея Курченко, ставленника (исчез с радаров еще в начале вторжения, будучи санкционированным ЕС). Этот процесс начался в прошлом году, когда новым руководителем промышленности Донбасса был назначен российский бизнесмен Евгений Юрченко.

Такие перестановки могут привести к более грамотному управлению Донбассом — насколько это возможно в условиях войны. При всех их недостатках бывшие российские заместители губернаторов и заместителей министров могли считаться значительным улучшением с точки зрения управленческих навыков, необходимых для гражданской бюрократии, по сравнению с местными полевыми командирами, которые продирались к власти в республиках.

Есть еще одна причина понизить уровень местных элит и заменить их людьми, назначаемыми непосредственно Россией. Вскоре Донбасс может быть завален российскими государственными средствами на его восстановление, а Москва не доверяет этим средствам местным деятелям. И если значительная часть этих денег должна быть выкачана, как это произошло при восстановлении отколовшегося от Грузии региона Южная Осетия, то они должны, по крайней мере, попасть в нужные карманы.

На фоне этой смены власти особенно интересна судьба самого громкого политика Донбасса, лидера ДНР Дениса Пушилина. Явный мастер политического выживания, он чуть ли не единственный, кто остался у власти из первоначального состава лидеров «русской весны».

В самом Донецке, где врагов у Пушилина предостаточно, ходят упорные слухи о том, что следующим он потеряет свой пост, но пока более реалистичный сценарий — он останется до тех пор, пока ДНР существует в своем текущий формат. Ведь в окружении российских чиновников, назначенных на посты министров и советников, он в любом случае будет находиться под пристальным контролем.

Даже если Донбасс полностью интегрируется в состав России, у Пушилина есть неплохие шансы удержать власть в качестве главы субъекта РФ. Прецедент тому есть: непотопляемый крымский лидер Сергей Аксенов занимает свой пост с 2014 года, хотя статус крымской номенклатуры в российской иерархии значительно выше, чем у Донбасса.

В любом случае планы Кремля в отношении Донбасса и его правящей элиты отнюдь не высечены на камне, а недавние перестановки в правительстве расширяют возможности России. С одной стороны, квазигосударственность ДНР и ЛНР все более формализуется, они все теснее интегрируются с внутрироссийскими структурами. С другой стороны, с демонтажем самопровозглашенных республик не торопятся, предпринимаются попытки придать им более формальную легитимность. В Москве открылись посольства, представляющие ДНР и ЛНР, а дела иностранных военнопленных, которые сейчас проходят в республиках, явно рассчитаны на то, чтобы заставить западные страны вступить с ними в прямой контакт. Москва явно еще не решила, что именно делать с отколовшимися территориями.

Одним из сценариев для Кремля может быть окончательная аннексия Донбасса вместе со всей захваченной им территорией на юге Украины посредством очередного референдума. Тогда Москва могла бы попытаться заставить Киев признать эту аннексию условием мира. Однако пока шаткое положение России в Херсонской и Запорожской областях не позволяет реализовать этот план. Население и местные элиты в этих районах настроены крайне враждебно по отношению к оккупационному правительству, на местных коллаборационистов совершаются регулярные нападения. Украина не переставала надеяться, что увеличение поставок оружия с Запада позволит провести успешную контратаку. Вот почему, несмотря на многочисленные громкие заявления о том, что оккупированные территории должны стать частью России, Москва не спешит проводить там референдумы по типу Крыма, ссылаясь на соображения безопасности.

Амбициозные планы Кремля в отношении Украины в целом также являются фактором: присоединение отдельных территорий к России означало бы отказ от идеи — по крайней мере, временно — взять под контроль остальную часть страны.

Если у российских войск в Украине дела пойдут не очень хорошо, Кремль вполне может вспомнить о своей идее Новороссии: буферной конфедерации, отделяющей Россию от уже необратимо враждебной Украины. И тогда модель ЛНР и ДНР может стать шаблоном для других территорий, которые Россия успела оккупировать с начала войны.

Автор:

• Константин Скоркин

Карнеги не занимает институциональную позицию по вопросам государственной политики; взгляды, представленные здесь, принадлежат автору (авторам) и не обязательно отражают взгляды Карнеги, его сотрудников или его попечителей.

Донбасс: почему Россия пытается захватить восток Украины 8

Источник изображения, Getty Images

Подпись к изображению,

Тысячи мирных жителей остаются в Северодонецке, пока Россия приближается к одному из крупных городов Донбасса

Пол Кирби

BBC News

бомбардировка города на востоке Украины с заявленной целью «освобождения» старого промышленного центра, известного как Донбасс.

Отказавшись от своей кампании по захвату столицы Киева и второго города Харькова, Владимир Путин теперь ищет военной победы на преимущественно русскоязычном востоке, где он ложно обвиняет Украину в совершении геноцида.

Достижение своих целей на востоке — это минимум, который ему нужен, прежде чем он сможет завершить операцию и объявить ее успешной.

Российские силы уже контролируют большую часть юга. Украина заявляет, что битва за Донбасс является крупнейшей в Европе со времен Второй мировой войны, но ее президент пообещал, что военные «будут сражаться за каждый сантиметр нашей земли».

Что такое Донбасс Украины?

Когда российский лидер говорит о Донбассе, он имеет в виду не только угольную и металлургическую зону Украины. Он выделяет две большие восточные области, Луганскую и Донецкую, которые простираются от Мариуполя на юге до северной границы с Россией.

Донбасс преимущественно русскоязычный, и после того, как Россия захватила Крым в 2014 году, ее прокси-силы захватили более трети востока Украины в ходе войны, которая так и не закончилась.

Российские марионетки создали так называемые народные республики, которые никто не признал, и теперь Россия планирует захватить остальную часть востока.

Луганск и Донецк могут быть в целом русскоязычными, но уже не пророссийскими. Один украинский опрос общественного мнения, проведенный в мае 2022 года, показал, что 82% украинцев на территории, захваченной Россией после вторжения 24 февраля, негативно относятся к Москве.

Через месяц после начала вторжения Россия уменьшила свои амбиции по захвату столицы Киева и вместо этого сосредоточила свое внимание на Донбассе. К концу марта она утверждала, что контролировала 93% Луганска и 54% Донецка, хотя это, безусловно, было преувеличением.

Украинский лидер Владимир Зеленский в апреле заявил, что российские войска начали битву за Донбасс и что украинские силы давно к ней готовились. Россия далеко не подчинила себе всю территорию, хотя если она захватит два больших города-побратима Северодонецк и Лисичанск, то весь Луганск окажется под ее контролем.

Почему Путин хочет контролировать Донбасс

Незадолго до начала войны президент Путин признал независимость от Украины всего Луганска и Донецка, а не только ограниченных государственных образований, созданных поддерживаемыми Москвой марионетками.

Он неоднократно выдвигал голословные обвинения в том, что Украина осуществляет геноцид на востоке. Конфликт унес более 14 000 жизней с 2014 года, но три четверти из них были комбатантами, а 420-километровая линия соприкосновения после 2015 года существенно не изменилась9. 0003

Когда стало ясно, что Россия не смогла захватить Киев, она переключила внимание на «достижение главной цели — освобождение Донбасса».

Вероятно, следующим шагом Москвы будет аннексия Донбасса и других прилегающих территорий, точно так же, как президент Путин сделал с Крымом после дискредитированного референдума в 2014 году. , сказал, что референдумы будут иметь смысл, когда российские войска завершат захват обоих регионов. Внешний мир расценил бы любое голосование как фикцию, но он считает результат «очевидным».

Какова стратегия Путина?

Российские военные продвигаются в Луганске и Донецке и окапываются в районах юга, взяв под свой контроль Херсонскую область, север и запад Крыма, а также часть Запорожья. Россия уже обеспечила сухопутный коридор от Крыма до российской границы захватом Мариуполя и контролирует подачу воды в Крым, а также крупнейшую в Европе электростанцию.

Так будет ли Владимиру Путину достаточно победы на Донбассе?

Невозможно узнать, о чем он думает и каковы его отношения со своим военным командованием, — говорит Сэм Крэнни-Эванс из Королевского института объединенных служб. Но если Россия добьется успеха в Луганске и Донецке, то, по его мнению, Россия оценит состояние украинских сил: «Если русские почувствуют, что они могут добиться большего из заявленных целей, я подозреваю, что они пойдут на них».

Ведущие российские деятели, в том числе секретарь Совета безопасности Николай Патрушев, ясно дали понять, что не гонятся за сроками, а готовы к затяжной войне.

Если они добьются успеха на Донбассе, у них могут быть планы по расширению завоеваний на юге. Российские войска обстреляли ракетами большой город Запорожье, а президент Путин подписал указ, облегчающий гражданам оккупированных Россией южных районов получение российских паспортов.

Один российский генерал предположил, что целью является завоевание украинского побережья Черного моря к западу за Одессой, но пока это кажется не более чем стремлением.

Как продвигаются российские войска

В течение нескольких недель российские войска обстреливали Северодонецк и Лисичанск, а украинские войска отступили с Лимана. Они также прорвались в районе Попасной и угрожают ключевым украинским магистралям и путям снабжения, особенно дорогам из Лисичанска в Бахмут и главной автомагистрали М03 из Славянска в Бахмут.

Битва за Луганск вступила в решающую фазу. Об этом сообщил глава облгосадминистрации Сергей Гайдай.

Многие из этих городов уже пережили годы войны с тех пор, как российские прокси впервые захватили большую часть Донбасса. Северодонецк обычно является городом с населением 100 000 человек — 15 000 все еще оставались там, в основном в бомбоубежищах, когда российские войска продвигались в конце мая.

27-летняя Марина Агафонова сбежала из дома своей семьи в Лисичанске за несколько недель до этого: «Они нападали на больницы и жилые дома», — сказала она.

Источник изображения, Getty Images

Image caption,

Российские войска бомбили главную дорогу Лисичанск-Бахмут, но до сих пор не смогли ее заблокировать был захвачен пророссийскими силами в 2014 году, а затем снова захвачен. Захват Краматорска, чуть южнее, тоже большая цель.

Но продвижение России было медленным, и украинские военные считают, что у них заканчивается высокоточное оружие.

«Это большая территория, которую нужно контролировать, и я думаю, что мы не должны недооценивать географические сложности этого», — говорит Трейси Джерман, профессор конфликтов и безопасности в Королевском колледже Лондона.

Источник изображения, Сергей Гайдай/Луганск OVA

Подпись к изображению,

Десятки тысяч жителей покинули города-побратимы Северодонецк и Лисичанск

Русским уже удалось заблокировать большую часть железнодорожного движения на восток. Это был самый быстрый путь для бегства мирных жителей, но и самый эффективный способ транспортировки украинских войск и тяжелого вооружения. Железнодорожные пути в Донбасс и из него были перерезаны, и единственные оставшиеся рейсы идут в Покровск.

Сергей Гайдай считает, что лидер России теперь полон решимости захватить Луганщину любой ценой — деньгами, солдатскими жизнями или военной техникой.

Источник изображения, Getty Images

Image caption,

В результате ракетного обстрела железнодорожного вокзала в Краматорске погибло 57 человек, когда украинцы бежали от российских бомбардировок в апреле

Смогут ли украинские войска устоять?

В начале войны 10 бригад, входивших в Операцию объединенных сил Украины (ООС) на востоке, считались наиболее оснащенными и подготовленными солдатами Украины.

Президент Зеленский заявил 22 мая, что от 50 до 100 солдат могут погибать каждый день, защищая восток Украины. Это указывает на еще большее число раненых, и Сэм Крэнни-Эванс полагает, что некоторые бригады, вероятно, уже не боеспособны.

«Трудно оценить, находятся ли они сейчас в хорошем положении. Если приведенные выше показатели истощения точны, это может быть очень проблематично.»

Официальные лица США подсчитали, что на востоке действовало около 93 российских батальонных тактических групп, каждая из которых насчитывала от 700 до 900 человек. Но и они понесли большие потери и низкий боевой дух. Их подразделения состоят из людей, завербованных из местных сепаратистских районов, многие по принуждению, а также из более широкой российской армии.

Аналитик по изучению России Майкл Кофман говорит, что военный баланс в войне в целом складывается в пользу Украины из-за наличия живой силы и доступа к западной военной поддержке, но на Донбассе еще слишком рано говорить, как пойдет война: «Украина может потерять территорию в краткосрочной перспективе, но Россия сталкивается с серьезными проблемами, связанными с поддержанием своих военных усилий в долгосрочной перспективе или сохранением достижений».

Именно поэтому Украина призывает своих западных союзников ускорить поставки тяжелых вооружений, в том числе дальнобойной артиллерии.

Война в Украине: Больше охвата

• КАРТЫ: Россия добивается небольших успехов на востоке Украины
• НА ЗЕМЛЕ: Пограничный город, где НАТО и ЕС встречаются с Россией
• УКРАИНА: Может ли Украина помочь накормить мир, несмотря на война?
• ПОДРОБНЕЕ: Полное освещение кризиса

«Страшное» существование в сепаратистском Луганске

Жизнь в подконтрольных России районах Украины намного спокойнее, чем где-либо на востоке, хотя так называемые народные республики обвинили украинские силы в обстрелах жилых домов и убийствах мирных жителей.